东方:周总理先后担任政务院总理和国务院总理,两者差异在那里|亚博APP买球

日期:2021-06-16 00:14:02 | 人气: 56730

本文摘要:新中国建立时,周总理被任命为中华人民共和国中央人民政府政务院总理,1954年第一届全国人民代表大会,选举周总理为第一届国务院总理。

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新中国建立时,周总理被任命为中华人民共和国中央人民政府政务院总理,1954年第一届全国人民代表大会,选举周总理为第一届国务院总理。从政务院总理到国务院总理,两者有何差异?从字面上看,“政务院”与“国务院”只是一字之差,“政”与“国”的差异。“政”可以是“政府”、“政治”等,“国”则是“国家”。

如果从这个方面看,“国家”肯定大于“政府”。先有国家,再有政府。国家中,政府属于行政机关,除此之外,另有立法机关、司法机关等等。

在一个国家,政府不是唯一的机关。字面上的差距似乎也透露了两者之间的差异。事实上,总理属于职务,只不外一个在政务院,另一个在国务院。

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政务院和国务院属于国家机关,机关的设定与其时的执法有关系。1949年9月,中国人民政治协商集会召开,通过了《中国人民政治协商集会配合纲要》,因为新宪法尚未制定,所以配合纲要起光临时宪法的作用,在第十二条中,划定了“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”,“国家最高政权机关为全国人民代表大会,全国人民代表大会闭会期间,中央人民政府为行使国家政权的最高机关”。因为人大尚未召开,所以政协执行人大的职权,选举中华人民共和国中央人民政府委员会,并付之以行使国家权力的职权。其时的中央政府为中央人民政府委员会,而不是政务院,所以中央人民政府主席才是政府首脑。

凭据《中华人民共和国中央人民组织法》第五条划定,中央人民政府委员会组织政务院,以为国家政务的最高执行机关。因此,政务院只是中央人民政府的组成部门,除了它之外,另有人民革命军事委员会等机关,而且政务院总理由中央人民政府委员会任免。政务院只是中央人民政府卖力处置惩罚政务的部门,政务院总理只是部门向导。1954年,第一届全国人民代表大会召开,通过了新的宪法,以前起光临时宪法作用的配合纲要不再生效。

宪法第四十七条明确划定了“中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关”。这个时候开始,中央人民政府不再是中国人民政府委员会,而是国务院。而且划定了“国务院对全国人民代表大会卖力并陈诉事情;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会常务委员会卖力并陈诉事情”。

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以前,政务院对中央人民政府委员会卖力。从这个时候开始,国务院总理可以称之为政府首脑了。

政务院与国务院在部门治理方面还存在差异,以前政务院所管部门中没有军事部门,其时由“人民革命军事委员会”“国家军事的最高统辖机关”治理。可是国务院已经可以管军事了,1954年全国人大通过的《国务院组织法》,其中划定:“国务院向导和治理国防建设事业。国务院设立国防部,一切需要由政府卖力的军事事情,则经国务院作出相应的决议,通过国防部或以国防部的名义组织实施。国防部在接受国务院向导的同时也接受中央军事委员会的向导。

”综上,从政务院总理到国务院总理,职位提升了,而且管的事情更多,所以厥后周总理总是日理万机。


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